浅谈西藏初中道德与法治学业水平考试命题现状与对策
青少年是祖国的未来、民族的希望。中央第七次西藏工作座谈会强调，要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。道德与法治课程是促进学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，也是培养学生道德修养、法治观念、责任意识的重要学科。其考试命题要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合新时代学校民族团结进步教育的核心理念和价值目标，从西藏经济社会发展实际和学生现实生活中丰富多样的情境出发，使学生可从多个角度分析问题、解决问题。
西藏初中学业水平考试命题缘起与演进
考试命题是深化基础教育评价改革、促进提高育人水平的关键环节，对学校教育教学具有重要引导作用。其缘起及演进都有深厚的社会历史根源。
（一）初中学业水平考试命题缘起
考试招生制度是国家基本教育制度。改革开放以来，我国不断健全考试招生制度，就推进考试招生制度改革、探索考试和招生相对分离等内容进行完善，初步形成了基本符合中国国情、符合中国特色的考试招生体系。
按照国家要求，结合西藏实际，我区先后制定了《西藏自治区深化考试招生制度改革实施方案（试行）》《关于印发我区推进高中阶段学校考试招生制度改革相关文件的通知》《2020年—2023年西藏自治区初中学业水平考试规定》等，对初中学业水平考试制度建设进行了科学有效的探索。从2021年起，初中学考取代中考，全面实行毕业和升学两考合一；初中学考科目涵盖国家和自治区所设定的全部科目；考核分考试和考查两种。
（二）初中学业水平考试命题演进
学业水平考试命题工作政策性极强，关乎考生切身利益。2019年11月，教育部《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》指出，考试命题工作要坚持正确政治方向，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，促进学生德智体美劳全面发展。要依据课程标准科学命题，严格依据义务教育课程标准命题。2022年3月，教育部办公厅《关于做好2022年中考命题工作的通知》要求，积极推进省级统一命题、确保命题质量，强化试题政治性审查、确保试题正确的政治方向，严格依据课程标准命题、确保依标命题和教考衔接。
西藏自治区初中学业水平道德与法治考试命题变化以2020年为分界线。2020年之前，命题范围特点表现为《道德与法治》（人教版）七年级约占10%、八年级约占20%、九年级约占40%，《思想品德》（西藏人民出版社）约占10%，西藏自治区教育厅编印的“五观”“两论”约占10%，时事政治约占10%。考试形式为开卷笔试。考试题型为单项选择题、多项选择题、简答题、主题探究，满分100分。试题难易比例为7:2:1。考试时间90分钟。2020年至今，命题范围特点表现为《道德与法治》（人教版）七年级约占12%、八年级约占26%、九年级约占42%。考试形式为闭卷笔试。考试题型为单项选择题（32分左右）、非选择题（48分左右），满分80分。试题难易比例为7:2:1。考试时间80分钟。
现阶段西藏初中道德与法治考试命题存在的问题
目前，我区初中学业水平考试命题工作还不同程度地存在应试思维固化、分值和问题的容量不匹配等问题，应予高度重视，针对性地加以解决。
（一）命题思维模式化。传统中考应试命题思维偏重对课本知识的考查，特别是道德与法治，考生通过死记硬背、强化题海战术就能得高分，通过德育渗透教育达到“润物细无声”的效果不佳。
（二）命题路径程序化。传统中考应试命题侧重知识储量和技能成熟度测评，理论联系实际还不突出。如题干在情境设计和设问上，形式简单，干支之间缺乏客观的、内在的联系，对促进学生学科核心素养养成效果不佳。
（三）命题队伍不稳定。考试命题工作中，有的学校因担心影响教学，对命题教师选派不主动、不积极，不愿意选派优秀教师参与命题工作。个别教师认为，封闭入闱命题工作时间长、任务重、压力大，存在抵触情绪，参与命题的积极性不高。
（四）命题工作不规范。由于我区专业学科命题专家紧缺，且一线教师课时多、教学任务重，对课程标准研究不深不透，命题依靠经验，对试卷的难易尺度把握不准确。
西藏初中道德与法治考试命题策略
初中道德与法治试卷的命题必须结合课程标准、我区教育工作实际、青少年认知特点等开展，应注重核心知识、主干知识考查，通过高远立意、新颖题型、真实情境体现命题工作的时代性、规律性、创造性。
（一）创新命题思维模式。命题准备阶段，命题人员要深入研究近三年试题题型结构，认真分析简单、中等、困难题型考查的知识点，不断进行命题创新，更全面考查考生综合能力。考试内容设置方面，要将铸牢中华民族共同体意识要素化、具体化、知识点化，重点考查学生对基本知识点、概念内容的掌握，尤其是考查学生运用知识和理论分析解决实际问题的能力；要着力构建德智体美劳全面考查的内容体系，将中华民族共同体意识、社会主义核心价值观等融入试题的情景创设中，引导学生增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
（二）突破命题路径依赖。情境化试题已成为基于道德与法治学科核心素养评价的热点题型和考试命题方向。在创设试题情境的过程中，应增加探究性试题和开放性试题，贴近生活实际，提升学生用课本知识解决课外问题的能力，引导学生走出课堂、走出校园，积极参与社会实践活动，学以致用，增强自主创新能力，增强为社会服务的本领与技能。
（三）建强命题教师队伍。命题前期，教育行政部门与学校统筹协调制定命题方案，最大限度减轻命题教师的教学压力，鼓励支持一线优秀教师参与考试命题工作。要积极组织开展命题能力培训，提升教师的命题水平和能力，提高命题的有效性、时效性和创新性。评卷工作结束后，应及时组织召开命题、评卷教师沟通会，对命题思路、命题亮点、不足等进行总结。了解学生对道德与法治知识点的内化程度，反馈指导教学工作，充分发挥考试“指挥棒”作用，促进教师改进教学工作，提升教学质量。
（四）动态更新命题专家库。命题及评卷教师专家库应由在编在岗优秀高中教师、初中教师及教研人员组成。初中道德与法治学业水平考试命题及评卷教师从专家库中遴选，按照高中思想政治教师1名、初中道德与法治教研员1名、初中道德与法治教师3名进行配备，其中2位教师应参与过近三年道德与法治命题或评卷工作。
（五）科学规范命题工作。在新课标的背景下，选拔学生需要考查学生的核心素养，特别是道德与法治这门课程，跨学科的综合性、探究性试题，可以更好地考查学生的基本素养。规范命题工作要健全命题管理规章制度，明确命题工作责任，严明工作纪律，强化安全保密工作，要严格规范命题程序，坚持试题命制人员和审核人员分离，加强试卷政治性、科学性、技术性、程序性审查和学科交叉审查。
（作者 齐照珍单位：西藏教育考试院研究中心）
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