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总行11月16日印发《中国农业银行员工岗位资格考试管理暂行办法》（农银规章［2016］149号，以下简称《办法》）以来，分支行许多员工来电，就《办法》考试对象、考试岗位、考试内容、考试组织、结果运用、过渡期等诸多事项进行咨询。为有效答疑解惑并推动《办法》落地实施，现针对大家普遍关注的事项统一作出政策解读。
问：为什么要制定《办法》？
政策解读
为应对同业竞争，加快员工岗位知识更新，缓解工训矛盾，促进业余自学，农业银行参照同业通行做法，从2013年至今，依托农银大学网络学院，自行组织了30个岗位65.8万人次的资格考试，平均通过率为78.8%。通过考试，传导了行党委的决策部署，促进了岗位知识开发和员工对应知应会知识的学习掌握，提高了员工的履职能力和人岗匹配度。但是，由于缺乏明确的制度规范和考试规划，总行部门组织与不组织、各级行员工参加与不参加、通过与不通过考试一个样等问题日益突出，急需建立激励与约束机制。
问：考试对象包括哪些人？
政策解读
《办法》第五条明确，本办法适用于中国农业银行境内机构在岗员工，劳务派遣用工需取得相应岗位资格的，参加农业银行岗位资格考试参照本办法执行。对于“在岗员工”，大家都没有疑问。有疑问的主要是“劳务派遣用工”。《办法》提及的劳务派遣用工，主要是指在全行已经开考岗位（或计划开考岗位）工作的劳务派遣用工，并不是指全部的劳务派遣用工。
问：为什么只开考18个序列？
政策解读
《办法》明确，开考岗位序列18个，较全行岗位序列设置少6个。原因在于：营销管理分别并入对公客户经理、个人客户经理岗位，采购管理并入财会管理岗位，客户服务管理并入客服管理与座席序列。研究分析、公共关系岗位员工集中在总行且人数较少，行政管理岗位因各级行的职能差异大、很多工作难以标准化，暂不组织岗位资格考试。
问：41类岗位何时全部开考？
政策解读
截至目前，全行已开考岗位共30类，尚未组织考试岗位共11类，包含法人信用审查审议审批、小微业务、软件测试、数据管理、特殊资产经营、审计、法律事务、运营管理、人力资源管理、纪检监察、工会与团务管理。这11类岗位将于2018年底前全部开考。《办法》明确，已开考的资深专员岗位一般每年组织一次考试，其余岗位每年至少组织一次考试，为员工提供连续且稳定的考试服务。
问：基层行承接上级行多个岗位职责的员工，是否需要全部报考？
政策解读
《办法》第八条明确提出，基层员工承接上级行多个岗位职责的，参加其实际承担主要职责对应一个岗位的资格考试。《办法》中的所谓“主要职责对应的岗位”，即员工日常投入时间最多、付出精力最多的工作对应的考试岗位。但法律法规及监管部门对该岗位有持证上岗要求的优先报考。
问：哪些人可以免考？
政策解读
《办法》第九条提出，下列人员可不参加岗位资格考试：一是距离法定退休年龄不足5年的；二是获得省部级以上劳动模范、五一劳动奖章、全国金融五一劳动奖章或农业银行劳动模范、五一劳动奖章、十大杰出青年荣誉称号的；三是近3年内获得总行业务技能比赛单项个人成绩前三名或全国金融系统前十名，且仍在相应岗位工作的；四是通过行内外通用的国家权威职业资格考试，并从事相应专业和等级岗位工作的（具体资格证书详见《办法》附表）。
问：哪些高级职业资格可以免考？
政策解读
《办法》附表中逐一明确了每个岗位的具体免考职业资格。需要强调的是，只有那些在相应岗位工作的员工，在其取得附表中列举的免考职业资格后，才能免考试。比如，员工取得了高级会计师职业资格，且从事财会或采购工作，财会管理岗位免考；若其从事的是人力资源等其他岗位工作，不能免考。至于高级经济师、高级政工师等其他大部分高级职业资格，都未纳入免考职业资格。查阅《办法》附表中的免考职业资格时要注意，有些职业资格全免，有些只免考初、中级考试，有些只免考初级考试。
问：如何理解“由低到高逐级报考”？
政策解读
《办法》第十条指出，员工岗位资格考试原则上应当对照当前岗位层级，由低到高逐级报考。这里的“由低到高逐级报考”，是指员工“对照当前岗位层级”，报考本岗位层级的考试，或报考上一层级的考试，不需要都从初级考试开始。比如，在初级岗位工作的员工，可以报考初级考试，也可以报考中级考试，但不能报考高级考试；在中级考试岗位工作的员工，可以报考中级考试，也可以报考高级考试，不用报考初级考试。
问：能否跨岗位报考？
政策解读
可以跨岗位报考，但有限定条件。《办法》提出，员工在取得本岗位相应等级资格证书的基础上，或在报考本岗位相应等级资格考试的同时，可跨岗位报考其他岗位相应等级的资格考试。这里的“相应等级”是指本级及以下或上一等级考试。
问：考试内容包括哪些？
政策解读
《办法》第十二条明确，员工岗位资格考试根据业务发展、经营管理及岗位履职需要，以岗位应知应会的基本知识（含公共基础知识和岗位专业知识）、基本制度、基本规定和操作规程、操作技能、职业操守等为主要考试内容。总行将根据考试岗位及内容，组织编写和修订岗位资格考试大纲、考试教材（或规章制度汇编）、知识要点和考试题库，并录制辅导课件，供员工学习使用。
问：各等级考试题型、难度有何不同？
政策解读
《办法》指出，员工岗位资格考试的命题范围以公布的考试大纲和教材为准，题库试题以客观题为主，考题原则上从题库中随机抽取。总行业务主管部门可根据岗位履职需要，对资深专员层级岗位加试主观题。其他考试全部为客观题，题型包括单选、多选、判断，各等级考试的难易程度应当与岗位履职相匹配。
问：各等级考试多少分合格？
政策解读
资深专员层级各岗位资格考试的合格分数线，由总行根据考试成绩、参与人数及空编等情况统筹划定，其余岗位初、中、高级考试的合格分数线原则上为60分。总行对通过考试人员生成《中国农业银行员工岗位资格考试合格证书》，有效期统一为3年。
问：各等级考试合格证书如何运用？
政策解读
在初级岗位工作的员工，须持有与该岗位对应的初级考试（或以上等级）合格证书；在中级岗位工作的员工，须持有与该岗位对应的中级考试（或以上等级）合格证书；在高级岗位工作的员工，须持有高级考试合格证书。
问：未取得岗位资格证书，如何处理？
政策解读
《办法》明确，员工未按规定取得本岗位相应等级资格考试合格证书的，应当调换至较低等级的岗位或下调1－2个岗位等级。但是，至于是调换至低多少等级的岗位，下调1个岗位等级，2个岗位等级，还是每年下调1个等级，《办法》并未明确。各分行可结合本单位的资源禀赋，在制定本单位具体落实措施时加以明确。
问：为什么要设置过渡期？
政策解读
稳步推进全员持证上岗是《办法》的核心内容。当前，全行员工持有有效岗位资格证书的达33.7万（证书有效期3年），持证比例约为77.8%。还有22.2%的员工应持证上岗却未取得岗位资格证书。《办法》设置过渡期，可以为这部分员工考取岗位资格证书留足时间。如果直接实行全员持证上岗制度，有违推行员工持证上岗、发挥以考促学促用的初衷。
问：过渡期是如何规定的？
政策解读
《办法》明确规定，过渡期间，对已开考岗位的新入行、拟晋升岗位层级、拟跨部门跨岗位转岗、拟提任基层管理岗位的员工，实行持证上岗（对已开考岗位的其余在岗人员是否要求持证上岗，由分行和总行部门、直属机构自行确定）。《办法》过渡期结束后，对已开考岗位实行全员持证上岗（未开考岗位的人员聘任，仍按原规定执行）。按照工作计划，过渡期到2018年底结束，自2019年起实行全员持证上岗制度。
问：当前各级行应着重做好哪些工作？
政策解读
《办法》事关员工队伍履职能力建设，涉及广大员工切身利益。农银规章［2016］149号文件要求，各级行和总行各部门要做好对《办法》的政策宣贯，加强正面引导，细化落地方案，做实考试内容建设、考前培训辅导、考试组织实施及合格证书运用，以实施本《办法》为契机，不断提升员工队伍的服务水平。
农总行人力资源部供稿 |
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